MANIFIESTO SOBRE COMUNICACION Y MEDIOS PARA EL DESARROLLO

"Oidos Atentos, Corazones Despiertos."
Acciones Efectivas contra la Pobreza Mediante más Acciones en Comunicacióny Medios para el Desarrollo.

El Manifiesto sobre Comunicación y Medios para el Desarrollo

Warren Feek

BORRADOR

Este Manifiesto propone un conjunto de pasos que le permitirán a losdecisiones a nivel local, nacional e internacional y a los financiadores,hacer más efectivas y eficientes aquellas actividades de susorganizaciones, orientadas a combatir la pobreza y otros problemasconexos. La propuesta se basa en un análisis de los principales retos queenfrenta el desarrollo en los niveles local, nacional e internacional y delas excelentes posibilidades de impacto de las acciones en comunicación ymedios para el desarrollo.

1. DESAFIOS DEL DESARROLLO.

Un análisis de lo que se requiere para acciones de desarrollo másefectivas.La lucha contra la pobreza, que incluye la carrera hacia las Metas deDesarrollo del Milenio y la puesta en marcha de efectivas Estrategias parala Reducción de la Pobreza (ERPs), requieren la movilización y elaprovechamiento de toda la capacidad y todos los recursos posibles, anivel global.En particular, hay una apremiante demanda de capacidades y estrategias quepermitan enfrentar de mejor manera y a la escala requerida, la dimensiónhumana y social de temas como pobreza, gobernancia, salud, educación,conflicto, VIH/SIDA, niñez y otros aspectos prioritarios del desarrollo.Todos los campos del desarrollo, incluido el tema central de la pobreza,tienen facetas sociales, culturales, políticas, de comportamientoindividual y de actitudes, factores históricos, de conocimiento,información y creatividad, que son a la vez, tanto elementos centrales deesos problemas de desarrollo, como oportunidades estratégicas pararealizar acciones efectivas.Si queremos que el desarrollo internacional sea más efectivo y eficienteen relación con las Metas de Desarrollo del Milenio y a las Estrategiaspara la Reducción de la Pobreza, debemos mantener "oídos atentos". Son lassituaciones y experiencias de las personas y comunidades que experimentandirectamente la pobreza (y los problemas relacionados con ella), las quegarantizarán que nuestras estrategias e iniciativas sean relevantes yefectivas.Quienes toman las decisiones a nivel local, nacional e internacionalpueden mejorar la efectividad y eficiencia de su trabajo manteniendo el"corazón despierto" para las voces de las personas en las comunidades. Enesas voces se encuentran valiosas ideas y sugerencias para mejorar laefectividad de los programas.Porque no se trata solamente de usar más eficientemente unos recursoslimitados. Se trata ante todo, del derecho fundamental de las personas adecidir y determinar los cambios que afectarán sus vidas, sus familias ysus comunidades. Es en sus vidas en las que tenemos el privilegio deinvolucrarnos.La comunidad de la Comunicación y los Medios para el Desarrollo es unextenso y dinámico grupo de individuos y organizaciones que buscacolaborar en el progreso de esta muy necesaria aproximación al desarrollo.El contexto y el análisis esbozado arriba, determinan la naturaleza denuestro trabajo. Las características, el alcance y el demostrado impactode la comunicación y los medios para el desarrollo, nos animan a seguirabogando por un mayor crecimiento y apoyo al campo.

2. COMUNICACIÓN Y MEDIOS PARA EL DESARROLLO.

Acciones estratégicas y programáticas para una efectiva accióninternacional de desarrollo.Con base en los argumentos y análisis anteriores, podemos decir que serequieren -en mayor profundidad y escala- las siguientes cualidades yestrategias, a nivel local, nacional, e internacional. Ellas son los elementos centrales de la comunicación y medios para el desarrollo:

VOZ: más espacio y atención para las voces, perspectivas y contribucionesde los más afectados por la pobreza y otros problemas del desarrollo.

CONOCIMIENTO: una mayor y más amplia divulgación del conocimiento y lainformación, especialmente de aquella generada dentro de las comunidades ypaíses que soportan el peso de la pobreza y sus problemas conexos.

CULTURA: más maneras de involucrar la diversidad cultural y las diferentesformas en que esas culturas comprenden, enfocan y aprovechan los factoresde liderazgo, comunidad, comportamiento, e inclusión, con el objetivo demejorar sus familias, comunidades y países.

DEBATE: más debates y diálogos públicos y privados sobre las prioridadespara cada contexto internacional, nacional y local.

POLÍTICAS: más apertura, participación e inclusión en el diseño depolíticas que integren los puntos de vista y las perspectivas de laspersonas más afectadas por la pobreza y otros problemas de desarrollo.

LEGISLACIÓN: una legislación más efectiva, que incluya los medios, y apoyeun entorno pluralista de comunicación, con espacios para un rango ampliode organizaciones y voces.

COMPORTAMIENTO Y ACTITUDES: tener más presentes aquellos compotamientosrelevantes, tanto de la gente afectada como de los decisores, de maneraque se puedan acelerar las acciones relativas a los problemas dedesarrollo que se estén trabajando.

INFORMACIÓN: mejor recolección, distribución y utilización de lainformación relacionada con las dimensiones humanas y sociales deldesarrollo.

3. DEMOSTRANDO EL CAMBIO

Prueba de la efectividad de las acciones de comunicación y medios para eldesarrollo

3.1. Cambio histórico

Existen muchos y muy importantes procesos históricos que han incluidoestrategias de comunicación y medios como parte esencial de su estrategia.Movimientos sociales como el Movimiento de Derechos Civiles, elAnti-Apartheid, el Anti-Tabaquismo, el de Democracia Representativa, elMovimiento por los Derechos de la Infancia y de las Mujeres, no sólo hancontado con estrategias de comunicación como parte importante (y a menudocentral) de sus esfuerzos de cambio, sino que únicamente han usadoestrategias de comunicación y medios. No podría decirse por ejemplo, quese ha usado una vacuna para los derechos civiles...

3.2. Resultados de investigaciones

Hay un creciente cuerpo de conocimiento, producto de investigaciones yevaluaciones, alrededor del impacto directo que tienen las acciones decomunicación y medios sobre la pobreza y los factores asociados, y quecontribuyen a ella. Algunos ejemplos:

Pobreza:

* Medios en lenguas locales - India: los estados con niveles altos dedesarrollo de los medios son más activos en la protección de losciudadanos vulnerables... ...Un aumento del 1% en la circulación de losperiódicos se asocia con un aumento de 2.4% en la distribución pública dealimentos y con un aumento del 5.5% en la ayuda estatal en caso dedesastres. [Timothy Besley, Robin Burgess. Political Economy of GovernmentResponsiveness: Theory and Evidence from India, Quarterly Journal ofEconomics, Noviembre 2002.] -http://www.comminit.com/evaluations/eval2005/evaluations-45.html

* Voz de las Mujeres - AWSO - Oriente Medio: en un programa dirigido aayudar a mujeres árabes a alcanzar seguridad económica, casi el 69% de lasparticipantes (en contraste con el 40% de las no participantes), afirmósaber dónde obtener información sobre préstamos personales o comerciales.También era significativamente más probable que las mujeres participantesencontraran información sobre oportunidades de capacitación que podíanserviles profesionalmente (94% vs. el 68% entre las no participantes).["AWSO Program Helps Arab Women Redirect Their Lives", Johns HopkinsBloomberg School of Public Health Center for Communication Programs,Communication Impact! Número 13, Diciembre 2001.] -http://www.comminit.com/evaluations/id2002/sld-2431.html

Gobernabilidad:

* Democratizando el conocimiento - Uganda: un aumento en el acceso delpúblico a la información... ...reduce.... la corrupción con fondospúblicos... ...(La corrupción) en la utilización de fondos públicos seredujo del 80% en 1995, a menos del 20% en 2001. [Ritva Reinikka y JakobSvensson. Power of Information: Evidence From a Newspaper Campaign toReduce Capture, World Bank Institute, Diciembre 2003.] -http://www.comminit.com/evaluations/eval2005/evaluations-75.html

* Flujo de Información - Global: análisis empíricos muestran que paísesque tienen mejores flujos de información (medidos tanto por la libertad deinformación como por la transparencia) muestran más calidad en lagobernabilidad. [Roumeen Islam. Do More Transparent Governments GovernBetter? World Bank Policy Research Working Paper No. 3077, World Bank,Junio 2003.]-http://www.comminit.com/evaluations/eval2005/evaluations-137.html

* Nuevas Tecnologías - Gyandoot - India: los ciudadanos de la comunidadperciben un cambio en los niveles de corrupción, especialmente en términosdel acceso a la información y de un menor nivel de acoso por parte de losfuncionarios del gobierno. [An Evaluation of Gyandoot, Center forElectronic Governance, Indian Institute of Management, Ahmedabad, India,2003.] - http://www.comminit.com/evaluations/steval/sld-2152.html

Género:

* Debate Público y Declaración - Tostan - Burkina Faso: frente a 5.000aldeanos, líderes religiosos, tradicionales y políticos, los medios ydirectores de programas gubernamentales y de organizaciones nogubernamentales, 23 comunidades declararon públicamente la decisión deabandonar la práctica de mutilar los genitales femeninos. [Dr. NafissatouJ. Diop, Edmond Badge, Djingri Ouoba & Molly Melching. Replication of theTostan Programme in Burkina Faso: How 23 Villages Participated in a HumanRights-based Education Programme and Abandoned the Practice of FemaleGenital Cutting in Burkina Faso, Population Council, Mwangaza Action,Tostan, U.S. Agency for International Development (USAID) & GTZ SupraRegional FGC Project, Abril 2003.] -http://www.comminit.com/evaluations/eval2006/evaluations-218.html

* Discusión Interpersonal - MAP- Sudáfrica: el 71% de los hombresparticipantes creía que las mujeres deberían tener los mismos derechos quelos hombres, mientras que solo el 25% de los hombres del grupo controlopinaba lo mismo. El 82% de los participantes pensaba que no era normalque los hombres golpearan a sus esposas, mientras que solo el 38% delgrupo control compartía esa opinión. [Andrew Levack, Manisha Mehta, y DeanPeacock. The Men as Partners Program in South Africa: Reaching Men to EndGender based Violence and Promote Sexual and Reproductive Health.] -http://www.comminit.com/evaluations/idkdv2003/sld-2350.html

Infancia:

* Campaña - Filipinas: la proporción de niños y niñas entre los 12 y los23 meses de edad que habían recibido todas las vacunas aumentó de 54% al65%. El promedio de vacunas recibido por niños con menos de dos años deedad aumentó de 4.32 a 5.10. Entre 1989 y 1990, la cobertura aumentó en0.77. De este aumento se le atribuye a los medios y a la comunicación un0.54. ["Improving vaccination coverage in urban areas through a healthcommunication campaign: the 1990 Philippine experience" WHO Bulletin DMS.Vol. 72, 1994.] -http://www.comminit.com/evaluations/idmay15/sld-2278.html

* Promoción - México: conclusión: la promoción en los medios de masas ylas campañas populares de comunicación son una estrategia efectiva parainformar y motivar a las madres, para que acudan con sus hijos a loscentros de inmunización. El 83% conocía la campaña y el 63% se sentíaimpactado por sus mensajes. La diferencia en inmunización entre los gruposque "conocían" y los que "desconocían" la campaña era del 14.8%, aunque sedebe reconocer que una proporción relativamente grande de las madres quedesconocían la campaña también hizo vacunar a sus hijos, un hecho que losautores atribuyen al momentum generado por las sucesivas campañas devacunación. [Ricardo Perez-Cuevas, Hortensia Reyes, Ulises Pego, PatriciaTome, Karla Ceja, Sergio Flores, Gonzalez Gutierrez."Immunizationpromotion activities: are they effective in encouraging mothers toimmunize their children?" Social Science and Medicine 49, 1999.]-http://www.comminit.com/strategicthinking/st2004/thinking-589.html

Mortalidad Materna:

Participación - Suami/Suagi - Indonesia: cuando los maridos fueronexpuestos a una campaña de mensajes multi-medios sobre prevención de lamortalidad materna y de la preparación para el parto, sus conocimientosaumentaron y se convertieron en maridos más atentos; incluso, lasprobabilidades de que adquirieran nuevos conocimientos y tomaran lasmedidas adecuadas fueron más altas en los hombres que se habíaninvolucrado en la comunicación interpersonal relacionada con los mensajesde la campaña. [C. L. Shefner-Rogers and S. Sood. Involving husbands inSafe Motherhood: Effects of the SUAMI SIAGA campaign in Indonesia. Journalof Health Communication, 9, 2004.] -http://www.comminit.com/evaluations/eval2006/evaluations-288.html

* Eduentretenimiento - Sol Sonriente - Bangladesh: entre quienesrespondieron, el 14% había recibido servicios, es decir, el doble dequienes no habían visto el dramatizado (7%). El 9% de las espectadorashabía visitado una clínica después de haber sido motivada por eldramatizado. El 70% de las televidentes había recibido servicios decuidados prenatales durante su último embarazo, comparado con el 48% dequienes no habían visto el dramatizado. El 58% de quienes no lo habíanvisto, y el 41% de quienes sí lo habían visto afirmaron "no habersepreparado" antes de su último embarazo. [Evaluation of Smiling SunCampaign, Bangladesh Center for Communication Programs (BCCP), Marzo2003.] -http://www.comminit.com/evaluations/idkdv2003/sld-2343.html

Salud y VIH/SIDA

* Tendencias y Acceso en Medios de Masas - Africa: en Africa, existe unapersistente y frecuentemente fuerte asociación entre exposición a losmedios de masas y el comportamiento reproductivo, en la direcciónesperada: mayores conocimientos y uso de anticonceptivos, intención deusarlos en el futuro, preferencia por un menor número de hijos, y laintención de no tener más hijos. En Zambia, el 15% de las mujeres casadasy sin educación, y que con regularidad están expuestas a la radio y la Tv,utilizan actualmente anticonceptivos, comparado con el 9% de las mujeresque están expuestas a solo uno de esos medios y con el 7% de las que noestán expuestas a ninguno de ellos. [Charles Westoff and Akinrola Bankole.Mass Media and Reproductive Behavior in Africa, Demographic and HealthSurveys (DHS) Analytical Reports, Abril 1997.] -http://www.comminit.com/evaluations/idmay15/sld-2291.html

* Multicomunicación Integrada - Soul City - Sud{africa: la exposición almulti-medios Soul City durante más de 6 series, está asociadasignificativamente con el uso consistente del condón en las relaciones conun compañero/a sexual habitual durante los últimos 12 meses (p=0.009),comparado con quienes respondieron y no habían estado expuestos almulti-medios; los que habían estado expuestos por más de 6 series, teníanuna probabilidad 4 veces mayor de informar que siempre utilizaban elcondón con un compañero sexual habitual. (Ver Tabla 8: exposiciónbaja=2.6; exposición media=3.8; exposición alta=4). Por otro lado, unaexposición a más de 6 series de Soul City está asociada a una reducción enla probabilidad de contestar "nunca haber utilizado un condón con unapareja sexual habitual" durante los 12 meses anteriores (p=0.000). Laexposición a Soul City tambien está asociada con un uso consistente delcondón en las relaciones con un compañero/a sexual diferente al habitual,aunque este resultado no es estadísticamente significativo (n=140,p=0.083). [Sue Goldstein y Esca Scheepers. "Using Edutainment for SocialChange - Evidence from Soul City Over 6 Series" - Ponencia aceptada parael Congreso Mundial sobre Comunicación para el Desarrollo, Octubre 2006 -No disponible aún. Contacto: Sue Goldstein suegold@soulcity.org.za]

Medioambiente

* Dramatizado - Arcandina - Ecuador: el conocimiento de que el consumo delagua depende de las necesidades de la población y que éste es un aspectocentral para mantener un medio ambiente saludable se incrementó del 50% al75%; el conocimiento de que la erosión se debe a la explotaciónincontrolada de los bosques por parte de las poblaciones humanas aumentódel 39.1% al 74.5%; y el conocimiento de que la destrucción delmedioambiente se debe al comportamiento de los seres humanos pasó del 33%al 75%. [Arcandina - Impact Data, Johns Hopkins Bloomberg School of PublicHealth Center for Communication Programs.] -http://www.comminit.com/evaluations/idkdv2002/sld-2359.html

* Vinculación de Puntos de Vista y Contribuciones Locales - ProyectoForestal Gwira Banso - Ghana: el 50% de todas las fincas plantaron árbolesen apoyo de programas de reforestación local. [Mark Appiah. Co-partnershipin Forest Management: The Gwira-Banso Joint Forest Management Project inGhana, Department of Forest Ecology, Tropical Silviculture Unit,University of Helsinki, Finland, 2001.] -http://www.comminit.com/evaluations/eval2006/evaluations-259.html

Hay muchos otros ejemplos y un amplio rango de datos adicionales.

4. PROPUESTA DE ACCION PARA FINANCIADORES Y DISEÑADORES DE POLITICAS NACIONALES E INTERNACIONALES

Nosotros, una comunidad de m{as de 100.000 personas, de más de 5.000organizaciones radicadas en todos los países y regiones del globo, quebuscan mejorar las acciones de desarrollo internacional, le pedimos a losparticipantes y a los decisores a nivel local, nacional e internacional, ya todos en el espectro del desarrollo (niños, adultos, funcionariosgubernamentales, técnicos, financiadores, personal directivo de NacionesUnidas, organizaciones bilaterales y fundaciones) tomar las medidasnecesarias para impulsar las estrategias y lineamientos programáticosantes expuestos. Ellos se derivan de la prueba de principios, tanto de losmovimientos sociales, como de los datos de ivestigación e impacto.

Lospasos clave que estamos demandando son:

4.1. Darle una real y más profunda participación en los procesos de tomade decisiones, diseño de políticas y financiación, a aquellas personas yorganizaciones involucradas diariamente en los temas de desarrolloprioritarios para su organización.

4.2. Darle más importancia a los debates y diálogos de temas prioritarioscomo parte de las estrategias de su organización, tanto a nivel local,como nacional e internacional, con el objeto de equilibrar la tendenciaactual a promocionar ciertas respuestas, posiciones o imágenes deorganizaciones.

4.3. Otorgarle una mayor importancia a la recolección y análisis deinformación y datos de impacto de la comunicación y los medios, enrelación con las acciones locales, nacionales e internacionales dedesarrollo.

4.4. Emplear en su organización más personal con destrezas, intereses yexperiencia en comunicación y medios para el desarrollo.

4.5. Establecer en el presupuesto de todos sus programas y proyectos, unrubro para comunicaciones y medios; y un mandato formal para losadministradores de programas de destinar entre el 5 y el 10% de suspresupuestos a acciones de comunicación y medios, directamenterelacionadas con los tema de desarrollo que se estén atendiendo.

4.6. Incrementar el apoyo financiero de su organización al desarrollo deestrategias, programas, y otras iniciativas de comunicación y medios.Estas propuestas están justificadas por la historia, el alcance, y elimpacto demostrado por la comunicación y los medios para el desarrollo.Han sido presentadas teniendo en cuenta las tendencias actuales definanciación, que han trasladado sus énfasis a la efectividad de la ayuda,los apoyos presupuestales y la toma de decisiones descentralizada de lasoficinas de país.A través de los análisis y acciones delineadas arriba, la efectividad y elimpacto del trabajo de sus organizaciones se verán fortalecidos. Juntos-local, nacional y globalmente- lograremos progresos substanciales en lalucha contra la pobreza y otros problemas prioritarios del desarrollo, anivel local, nacional e internacional.

PARTICIPE

Denos su opinión sobre este Manifiesto. Hay cuatro formas de hacerlo:
1. Responder la encuesta Tomando el Pulso:De acuerdo o en desacuerdo?El Manifiesto sobre Comunicación y Medios para el Desarrollo ofreceargumentos que me permitirán defender mi labor.http://www.comminit.com/la/pulse.html
2. Participar en el diálogo en línea.El diálogo se desarrolla en inglés. Sin embargo, sus contribuciones enespañol serán bienvenidas y trataremos de hacer una traducción sencilla delas mismas. Vea el diálogo en línea DrumBeatChat -http://forums.comminit.com/viewforum.php?f=49&style=2 (la discusióncomenzará la semana del 4 al 8 de septiembre).

Regístrese para participaren línea - http://forums.comminit.com/profile.php?mode=register&style=2 ovía el correo electrónico drumbeatchat@comminit.com (es indispensableestar registrado para participar). Si tiene problemas de conectividad,puede enviar información sobre cómo contactarlo a la moderadora DeborahHeimann dheimann@comminit.com, quien podrá colaborarle en el proceso deregistro. O, si usted ya es miembro, simplemente envíe un mensaje adrumbeatchat@comminit.com

3. Responder un corto cuestionario.http://www.surveymonkey.com/s.asp?u=228642543889

4. Llenar el formato de comentarios:Después de leer el artículo, coméntelo y califíquelo según la utilidad quele encuentre para su trabajo, a través del formato en línea, al final dela página.http://www.comminit.com/la/drum_beat_147.html#psf

Muchas gracias,

Warren FeekDirector Ejecutivo, The Communication Initiativewfeek@comminit.com